Статията ТЪМЕН РЕГИСТЪР на КАПИТАЛ стана повод да се замисля върху незабележимото отменяне на закони, върху подмяна волята на законодателя без да се дискутира предложението за промяна. Хронологията е следната:
През октомври 2006г. влиза в сила Закона за търговския регистър /ЗТР/ с който Търговския регистър преминава от окръжните съдилища към Агенция по вписванията. Съгласно чл.12 ал.1:
„За вписване в търговския регистър, издаване на удостоверение, за запазване на фирма, както и за предоставяне на базата данни, се заплаща държавна такса по тарифа, одобрена от Министерския съвет.“
Интересното е, че в началото такса за базата данни не е предвидена. Според мен това не е пропуск, а доказателство,че според законодателя „база данни“ се използва за събирателно на различните видове данни, които могат да се искат, а не на целия обем информация, намиращ се в регистъра. Може да се иска информация в кои фирми участва дадено лице, кои са съдружници в ООД, кой е учредител на някое АД и т.н. Това са много различни информации, които са обединени в закона в израза „база данни“.
Впоследствие се е появило тълкуване в другата насока и вместо да изменя закона чрез парламента, което е бавна процедура МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ просто е издал постановление,с което е създал нов чл.16д в ТАРИФА ЗА ДЪРЖАВНИТЕ ТАКСИ, СЪБИРАНИ ОТ АГЕНЦИЯТА ПО ВПИСВАНИЯТА и е определил космическата такса от 10 000лв. за цялата база данни. Това става от 01.07.2007г. Размера възпира, безспорно е. А по онова време личните данни бяха публични в ТР, всеки отваря страницата на регистъра и копи-пейства подред и без пари. През 2008г. таксата е увеличена тройно – на 30 000лв.
Но от 2012г. безпроблемното крадене е атакувано – силно се ограничава достъпа до личните данни, премахва се публичността. С изменението на чл.2 и други норми на ЗТР отпадна възможността за безплатно и лесно снабдяване с чужди лични данни. А таксата от 30 000лв. остава. Затова някои хора решили просто да заобиколят закона като предвидят възможност легално и на смешно ниска цена да се снабдят с целия обем лични данни, намиращи се в ТР. Правят го като таксата по чл.16д е променена от 30 000 на 100лв. Повтарям – от ТРИДЕСЕТ ХИЛЯДИ на СТО символични лева.
Кой сътворява това? Проекта за стоте лева е на настоящия министър на правосъдието ХРИСТО ИВАНОВ и се появява по времето на служебното правителство, мотивите са публикувани на 14.10.2014г. на страницата на министерството. Абсурдни мотиви – щяла да се подобри бизнес-средата. Коя среда – тази на незаконната търговия с лични данни и злоупотребата с тях. Служебното правителство не взима отношение, тарифата не е променена, но сегашното коалиционно правителство я приема БЕЗ ОБСЪЖДАНЕ на 17.12.2014г. Това се вижда от стенограмата на заседанието, която е публична.
Несериозни са твърденията на адв.Янев в статията, според който „вписаните данни не подлежат на защита по ЗЗЛД, тъй като Търговският закон и Законът за кооперациите се явяват специални спрямо ЗЗЛД, а те предвиждат публичното им оповестяване в Търговския регистър.“
Колегата не е прав понеже в ЗЗЛД изрично и изчерпателно са изброени областите, в които се допускат разпоредби, които са специални и различни от тези в ЗЗЛД. Това е регламентирано в чл.1 ал.5 :
“(5) Доколкото в специален закон не е предвидено друго, този закон се прилага и за обработването на лични данни за целите на:
1. отбраната на страната;
2. националната сигурност;
3. опазването на обществения ред и противодействието на престъпността;
4. наказателното производство;
5. изпълнението на наказанията.“
Очевидно ТР не попада в нито една от упоменатите области и за него специална и различна регламентация е недопустима.
За финал искам да кажа едно – огорчен съм от толкова фрапиращо и грубо действие, извършено от МС под влиянието на министъра на правосъдието.
авг.
2015